对十二届全国人大四次会议第4057号建议的答复
你们提出的关于防止畜禽养殖对环境的污染、减少抗生素类兽药使用的建议收悉。经商环境保护部和国家中医药管理局，现答复如下。
抗生素等兽用抗菌药在防治动物疫病、提高养殖效益、保障公共卫生安全中发挥着重要作用。但是近年出现的抗生素残留、细菌耐药性等问题，暴露出抗生素不规范使用会带来食品安全和公共卫生安全隐患。对此，农业部高度重视，积极组织开展存在风险隐患品种的安全性评价工作，研究禁止使用存在风险隐患抗菌药品种的具体推进措施，切实规范兽用抗菌药的生产、经营和使用。
一、加强兽用抗菌药监管
针对批准使用的兽用抗菌药，采取更加严格的监管措施，提高产品质量和安全用药水平。
一是严格实施兽用抗菌药注册审批管理。所有上市的兽药均通过严格的注册审查，要求在进行新兽药注册申请及首次向中国出口兽药时，提交环境影响报告和污染防治措施，确保兽药产品安全、有效、质量可控。近年来，我部批准的兽用抗菌药，绝大部分属动物专用品种，并科学规定了用法用量、休药期和残留限量。
二是规范兽药生产经营活动。强制实施兽药生产质量管理规范和兽药经营质量管理规范。自2011年开始，连续六年在全国范围内组织开展兽用抗菌药专项整治，严厉打击违法行为。每年实施的全国兽药质量监督抽检计划都将兽用抗菌药物、抗生素药物饲料添加剂作为重点监测品种。
三是规范兽药使用行为。出台了《兽用处方药和非处方药管理办法》《兽用处方药品种目录(第一批)》《乡村兽医基本用药目录》。在全国范围内建立兽用处方药管理制度和兽药不良反应报告制度，从源头把好兽药安全使用关。环境保护部开展了集约养殖业兽药的环境影响分析及环境安全评价技术研究，目前正在编制兽药环境安全评价导则、兽药环境健康风险评估技术导则等，这将为今后有效开展兽药环评管理奠定基础。
四是从重从严处罚兽药违法违规行为。我部于2014年初发布了兽药违法行为从重处罚第2071号公告，对兽药产品中非法添加等六种严重违法行为，实施顶格罚款和吊销生产、经营许可证或撤销产品批准文号等处罚。2015年，我部共吊销7家兽药生产企业的生产许可证，撤销1家企业的16个兽药产品批准文号，注销8家企业的兽药生产许可证和67家企业的2096个兽药产品批准文号。
