草食畜牧业是甘肃省畜牧产业中的优势产业，是甘肃省委、省政府确定的促进农民增收“六大行动”之一，也是今后几年该省强化农作物秸秆和草地资源利用，推进农牧业结构调整，提高规模养殖水平和市场竞争力，夯实农民增收基础，促进畜牧产业升级而采取的一项重大举措。为了更好地实施这项“行动计划”，甘肃省政府根据2008年底存量指标，在全省确定了43个牛羊产业大县，其中肉牛产业大县16个（以后达到存量指标的县次年纳入进来，2010年增至18个），以产业大县建设为重点，带动全省草食畜牧业跨越式发展。
目标和原则
扶持目标以发展优质肉牛和高产奶牛为主，在饲草料资源丰富的农区建成一批年存栏肉牛10万头、出栏5万头以上的肉牛产业大县，力争5年后全省肉牛出栏达到240万头；重点扶持存栏基础母牛100头以上的标准化奶牛养殖小区和300头以上的肉牛规模养殖场（小区）。通过提高全省牛产业规模化生产经营水平、适龄母畜比例、加大品种改良、饲草料科学加工利用水平、畜产品加工能力和质量检测水平，促进全省农民收入持续增长。
扶持原则1.支持关键环节的原则。针对制约全省牛产业发展的瓶颈问题，省级草食畜牧业发展专项资金对关键环节实施重点支持，注重引导和带动作用。2.集中资金投入的原则。统筹安排使用省级草食畜牧业发展专项资金，集中用于支持重点项目的建设和发展。3.加强绩效考评的原则。及时对省级专项资金的管理使用情况及取得的效益进行科学评价，加强指导，实施奖惩。
资金来源
省级草食畜牧业发展专项资金由省发改委、省财政厅、省农牧厅、省商务厅、省扶贫开发办、省农业综合开发办等部门和单位共同筹措。省级扶持资金逐年加大，由省财政厅负责协调平衡，统筹安排，统一使用。2009年，全省草食畜牧业发展项目共筹措省级专项资金15042.5万元，2010年达到15705.3万元，其中直接用于牛业大县的资金分别达5958.48万元和6365.36万元。
重点扶持环节
省级草食畜牧业发展专项资金的管理使用按照扶优、扶大、扶强的总体思路，在项目安排上向产业大县倾斜。重点支持发展草食畜规模经营、基础母牛保护、良种繁育体系建设、饲草料生产、活畜交易市场建设、畜产品质量检测体系建设及技术培训等，并根据项目上年度实施情况，下年度扶持环节可适当调整。
扶持方式
省级草食畜牧业发展专项资金以项目为载体，采取政府引导、业主参与、信贷支持相结合的方式，扶持各地草食畜牧业发展。按照业已确定的项目及建设内容分解下达到县，通过直接补助、以物代资、先建后补、贷款贴息、以奖代补等多种投入引导方式实施补助。
直接补助方式重点扶持标准化养殖小区建设、改良站点建设、品种选育、基础母牛保护、青贮窖建设、活畜交易市场建设及甘南牧区退粮还草补助、优质牧草种植及调制加工技术推广。
以物代资方式对人工授精站点建设设备、黄牛改良所需冷冻精液（省外引进的新品种冻精）、畜产品加工企业质量检测设备，实行政府采购招标，按项目渠道以物代资下达。
先建后补方式主要是黄牛改良所需液氮按实际消耗数量，结合改良任务实行报账制。